繼國務院國資委今年4月25日公布第三批共計295家假冒央企名單以后，日前國資委又一次零散性地單獨公布某一家假冒央企。這次被打假的“央企”名叫“央資監(jiān)理產業(yè)發(fā)展（內蒙古）有限公司”，冒用了國務院國資委研究中心名義，將國務院國資委注冊登記為其公司***股東。

除國家發(fā)展改革委、國資委外，僅今年7月以來，中國華融、中國兵器、中國長江三峽、中國航空工業(yè)、中國結算、中信集團等多家央企相繼發(fā)布了“打假”聲明，揭開了多家假央企國企背后的身份信息。

不僅在國家層面主管機關，各地政府主管機關和地方國有企業(yè)的打假，也是忙個不停。

為清理假冒央企國企，從2021年10月22日以來，國務院國資委網(wǎng)站先后公布三批假冒中央企業(yè)名單，共計548家。根據(jù)中央企業(yè)門戶網(wǎng)站公告的相關來源不完全統(tǒng)計，截至2023年5月9日，公告的假冒國企共計987家。

單從名字上看，這些企業(yè)名字帶“中”字、“國”字、“華”字，有些在工商注冊信息中，還赫然顯示由國資委100%控股。

如何遏制假冒國企央企現(xiàn)象？***直接的措施是健全公司登記制度，包括公司設立登記、公司變更登記和公司注銷登記，其中***直接的是重新審視和修改現(xiàn)有的工商業(yè)登記條例的實施。出于優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的初衷，2022年3月正式實施的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，明確登記機關對申請材料進行“形式審查”，對材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場登記。目前工商管理機關對企業(yè)的工商登記完審查只注重審核材料齊全與否，對材料的真實性則不予核實，而是由申請人“自負其責”，這也讓一些不法分子鉆了空子。

從間接措施看，遏制假冒國企央企的行為，需要充分落實黨中央鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，實現(xiàn)地位平等、共同發(fā)展，讓國企、民企享有相同的市場準入機會。假冒國企、央企，很大程度上是因為國企、央企品牌含金量高，一些企業(yè)經(jīng)營者抱著“吃唐僧肉”的想法，企圖“搭乘順風車”，企圖“大樹底下好乘涼”。這不僅是非分之想，更是非法行為。除此之外，還要認真思考在諸如融資支持、市場準入等方面是否嚴格執(zhí)行統(tǒng)一標準。進一步貫徹落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策，不只是大水澆灌解旱救急，也需要點滴慢浸。當前就到了需要在細微處找不足的階段。

比如，今年4月底，重慶市長壽區(qū)警方破獲了一起涉案金額超17億元的特大虛開增值稅專用發(fā)票案，該團隊便是利用多個空殼貿易公司，花重金掛靠擦邊國企下屬子公司，使得涉案公司在股權關系上顯得具有國資央企背景，此案值得反思。因為涉案企業(yè)造假的目的，據(jù)說是為了取得增值稅專用發(fā)票。類似增值稅專用發(fā)票這樣的細微領域，以往不被社會注意。由此案看來，這其實是企業(yè)重視的。進而要舉一反三，觸類旁通，仔細研究還有哪些地方需要做到統(tǒng)一對待。

從根本上看，遏制假冒國企央企現(xiàn)象，需要進一步增強民營企業(yè)誠信守法合規(guī)經(jīng)營理念。一方面要倡導誠信經(jīng)營，另一方面也需要建立懲戒機制。企業(yè)是經(jīng)營主體，需要企業(yè)的所有者和經(jīng)營者從根本上端正認識，牢固樹立遵紀守法意識。要讓他們認識到，假冒國企央企，有可能暫時借助金字招牌得到一些利益，但本質上失去的卻是誠信經(jīng)營的初心。同時，根據(jù)法律規(guī)定，提供虛假材料注冊為國企央企的行為性質，顯然是一種違法行為。未經(jīng)真實國企央企的同意，將其登記為公司股東，這種混淆視聽的行為，損害了市場秩序，侵害了被冒名者的企業(yè)名稱權，構成不正當競爭，涉嫌違反《中華人民共和國反不正當競爭法》的相關條款。除了行政違法外，假冒國企央企違法經(jīng)營，還涉及其他法律責任，比如偽造公文印章，則涉嫌虛假注冊，觸犯刑法；若利用隱瞞真相的身份牟利，則涉嫌詐騙罪或者合同詐騙罪。

既然假冒國企央企行為明顯涉嫌犯法，為什么還有一些企業(yè)不惜以身試法？這正是因為他們心存僥幸。的確，對于維權而言，發(fā)現(xiàn)和處理的實際操作過程比較復雜，存在及時主動發(fā)現(xiàn)難、鎖定主體難和處理成本高三大問題。可見，打擊假冒國企央企也是一項持續(xù)性、系統(tǒng)性工程。

（編輯 顏皓）

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