原標題：惡意注銷公司逃避處罰，行不通了（主題）

　　河北肅寧：檢察建議推動完善商事主體登記管理制度（副題）

　　檢察日報訊（記者肖俊林　通訊員林琦琦）部分不法商事主體借“放管服”改革便利，惡意注銷逃避行政處罰行為。日前，河北省肅寧縣檢察院充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，分別向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局和行政審批局發(fā)出檢察建議，推動解決不誠信注銷行為。

　　2020年12月11日，肅寧縣某藥品零售公司通過非正規(guī)渠道購進、銷售含西地那非成分的保健食品，被公安機關(guān)以涉嫌銷售有毒、有害食品罪立案偵查。由于涉案金額較小，2021年6月，肅寧縣檢察院經(jīng)審查，依法對該藥品零售公司作出不起訴決定，并向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，建議其依法對該藥品零售公司進行行政處罰。同年10月，肅寧縣市場監(jiān)督管理局在對該藥品零售公司立案調(diào)查后作出行政處罰決定，沒收涉案違法經(jīng)營食品，沒收違法所得，并罰款13萬元。然而，該藥品零售公司既沒有繳納罰款，也未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　今年4月，肅寧縣市場監(jiān)督管理局向該縣檢察院來函說明情況，稱該局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，該藥品零售公司門店名稱已更換，并在肅寧縣行政審批局完成簡易注銷手續(xù)，導(dǎo)致這起行政處罰案陷入僵局。

　　經(jīng)調(diào)查，檢察干警了解到，自2017年3月1日以來，河北省開始實施企業(yè)簡易注銷登記，申請簡易注銷登記的企業(yè)僅需提交簡單的材料即可。企業(yè)登記部門只需進行書面審查，不進行實質(zhì)審查。因此，該藥品零售公司法定代表人吳某正是利用這一便利條件，故意隱瞞公司尚有行政處罰罰款未繳納的情況，作出虛假承諾，騙取簡易注銷資格。

　　肅寧縣市場監(jiān)督管理局和縣行政審批局的行政行為均合法合規(guī)，那么出現(xiàn)這種僵局的根源在哪？該縣檢察院隨即進行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)根本原因在于兩單位之間存在信息壁壘，未建立信息共享機制。

　　為推動規(guī)范商事主體登記管理制度，肅寧縣檢察院依法向該縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批局同時發(fā)出社會治理類檢察建議，建議行政審批局依法撤銷該藥品零售公司注銷的行政審批行為，恢復(fù)企業(yè)商事主體地位，并對其不誠信簡易注銷行為作出處理，與市場監(jiān)督管理局建立雙向信息移送機制，同時加強與其他執(zhí)法機關(guān)的信息共享，努力實現(xiàn)互聯(lián)互通，并在辦理公司注銷登記環(huán)節(jié)注意審查擬注銷主體有無未了結(jié)的行政處罰、稅務(wù)欠款、訴訟事務(wù)，防止惡意注銷；建議市場監(jiān)督管理局將被立案調(diào)查的商事主體信息及時抄送企業(yè)登記部門或其他職能部門，同時在辦案過程中加強對行政相對人的法治教育，強化其誠信意識和責(zé)任意識。

　　近日，肅寧縣市場監(jiān)督管理局、行政審批局分別復(fù)函稱，已初步建立信息共享機制，并將進一步深化、細化信息共享內(nèi)容；在案件辦理、業(yè)務(wù)處理過程中，做到充分向行政相對人提示法律風(fēng)險，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警信息庫，將對存在惡意逃避債務(wù)、逃避行政處罰的行政相對人依法從重處理。

【來源：檢察日報】

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