長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)注銷存在程序復(fù)雜、申請(qǐng)文件多、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，一定程度上影響了市場(chǎng)機(jī)制效率。11月29日，小布從浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，今年11月1日，作為首批浦東新區(qū)法規(guī)發(fā)布的《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體退出若干規(guī)定》施行以來(lái)，浦東新區(qū)在簡(jiǎn)易注銷登記服務(wù)上又跑出了“***區(qū)速度”——***快僅需11日，企業(yè)就可以完成從發(fā)布簡(jiǎn)易注銷公告到拿到登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記的全部流程，用時(shí)僅為原來(lái)的1/5，市場(chǎng)主體退市效率更高，退出成本進(jìn)一步降低。

申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記公告期縮短至10日

彥頁(yè)金（上海）科技有限公司是此次簡(jiǎn)易注銷登記制度的受惠企業(yè)之一。11月29日，該公司公告期滿后即向浦東市場(chǎng)監(jiān)管局提出簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)，稅務(wù)、人社等部門(mén)通過(guò)平臺(tái)反饋了對(duì)企業(yè)注銷的意見(jiàn)，企業(yè)當(dāng)場(chǎng)就拿到了《準(zhǔn)予注銷登記通知書(shū)》?！霸瓉?lái)要登報(bào)、需45天，現(xiàn)在10天的公示期就可以完成了，充分地展現(xiàn)了咱們浦東新區(qū)政務(wù)服務(wù)的示范性和***性?！痹撈髽I(yè)股東表示。

據(jù)悉，2015年8月，浦東新區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)。2017年3月，原國(guó)家工商總局在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，企業(yè)刊登簡(jiǎn)易注銷公告滿45日即可提出注銷登記申請(qǐng)。2020年2月，上海市試行進(jìn)一步將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)限壓縮至20日。2021年11月，浦東新區(qū)出臺(tái)的《若干規(guī)定》，再次將簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)限縮減至10日。

《若干規(guī)定》出臺(tái)至今，關(guān)于簡(jiǎn)易注銷的政策變化倍受關(guān)注。目前已有499戶企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷程序發(fā)布注銷公告，189戶企業(yè)取得《準(zhǔn)予注銷登記通知書(shū)》。

解決企業(yè)曾長(zhǎng)期面臨的“注銷難”問(wèn)題

值得一提的是，簡(jiǎn)易注銷登記實(shí)施前，辦理企業(yè)注銷需要提供《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書(shū)》、決定注銷文件、經(jīng)確認(rèn)的清算報(bào)告、注銷公告報(bào)紙樣張、清算組備案證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本等整整六大類材料，企業(yè)普遍吐槽“手續(xù)多、成本高、退市繁瑣、注銷難”。

如今，10日公告期滿后，企業(yè)僅需提供《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書(shū)》《全體投資人承諾書(shū)》及營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本3類材料，即可申請(qǐng)辦理注銷登記。

不少企業(yè)認(rèn)為，減少的不僅僅是企業(yè)注銷所提交的材料，而是企業(yè)曾經(jīng)長(zhǎng)期面臨的“注銷難”問(wèn)題。

對(duì)此，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，相較于市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的不斷降低，“退市便利”也體現(xiàn)了“放管服”改革的積極作用。對(duì)符合條件的企業(yè)，簡(jiǎn)易注銷登記制度用公示和信用承諾取代清算，較好地實(shí)現(xiàn)了效率和安全的平衡，有助于推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再升級(jí)。

小布留意到，在對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷企業(yè)的公示和承諾進(jìn)行誠(chéng)信推定的同時(shí)，《若干規(guī)定》也明確了企業(yè)在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記過(guò)程中的誠(chéng)信義務(wù)和失信風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定市場(chǎng)主體在簡(jiǎn)易注銷程序中提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形作出撤銷登記等處理，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

“推行簡(jiǎn)易注銷，其根本目的就是在信息公開(kāi)、保障債權(quán)人利益、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)優(yōu)化注銷流程、減少申請(qǐng)文件，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出的便利化?！逼謻|新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可分局注冊(cè)一科科長(zhǎng)施文英介紹說(shuō)，浦東緊緊圍繞“簡(jiǎn)”字這個(gè)核心，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷登記服務(wù)體系，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管與稅務(wù)、人社等部門(mén)更深層次的配合協(xié)同，開(kāi)辟企業(yè)注銷“綠色通道”，切實(shí)解決企業(yè)在注銷過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。在幫助企業(yè)高效、便捷退出市場(chǎng)方面體現(xiàn)了示范***作用。

有關(guān)立法專家表示，創(chuàng)業(yè)本身就是一個(gè)不斷試錯(cuò)的過(guò)程，降低退出成本，就是降低再創(chuàng)業(yè)成本。市場(chǎng)主體退出制度的完善，能為市場(chǎng)主體新的投資選擇創(chuàng)造便利，方便其對(duì)投資方向及時(shí)作出合理調(diào)整。

文字：嚴(yán)爾俊

攝影：施宇萌

原標(biāo)題：《切實(shí)為市場(chǎng)主體“簡(jiǎn)”負(fù)，浦東簡(jiǎn)易注銷登記服務(wù)跑出“***區(qū)速度”》