原標(biāo)題：惡意注銷(xiāo)公司逃避處罰，行不通了（主題）

　　河北肅寧：檢察建議推動(dòng)完善商事主體登記管理制度（副題）

　　檢察日?qǐng)?bào)訊（記者肖俊林　通訊員林琦琦）部分不法商事主體借“放管服”改革便利，惡意注銷(xiāo)逃避行政處罰行為。日前，河北省肅寧縣檢察院充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，分別向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局和行政審批局發(fā)出檢察建議，推動(dòng)解決不誠(chéng)信注銷(xiāo)行為。

　　2020年12月11日，肅寧縣某藥品零售公司通過(guò)非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售含西地那非成分的保健食品，被公安機(jī)關(guān)以涉嫌銷(xiāo)售有毒、有害食品罪立案?jìng)刹椤Ｓ捎谏姘附痤~較小，2021年6月，肅寧縣檢察院經(jīng)審查，依法對(duì)該藥品零售公司作出不起訴決定，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議其依法對(duì)該藥品零售公司進(jìn)行行政處罰。同年10月，肅寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)該藥品零售公司立案調(diào)查后作出行政處罰決定，沒(méi)收涉案違法經(jīng)營(yíng)食品，沒(méi)收違法所得，并罰款13萬(wàn)元。然而，該藥品零售公司既沒(méi)有繳納罰款，也未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　今年4月，肅寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局向該縣檢察院來(lái)函說(shuō)明情況，稱(chēng)該局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，該藥品零售公司門(mén)店名稱(chēng)已更換，并在肅寧縣行政審批局完成簡(jiǎn)易注銷(xiāo)手續(xù)，導(dǎo)致這起行政處罰案陷入僵局。

　　經(jīng)調(diào)查，檢察干警了解到，自2017年3月1日以來(lái)，河北省開(kāi)始實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)僅需提交簡(jiǎn)單的材料即可。企業(yè)登記部門(mén)只需進(jìn)行書(shū)面審查，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。因此，該藥品零售公司法定代表人吳某正是利用這一便利條件，故意隱瞞公司尚有行政處罰罰款未繳納的情況，作出虛假承諾，騙取簡(jiǎn)易注銷(xiāo)資格。

　　肅寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局和縣行政審批局的行政行為均合法合規(guī)，那么出現(xiàn)這種僵局的根源在哪？該縣檢察院隨即進(jìn)行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)根本原因在于兩單位之間存在信息壁壘，未建立信息共享機(jī)制。

　　為推動(dòng)規(guī)范商事主體登記管理制度，肅寧縣檢察院依法向該縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣行政審批局同時(shí)發(fā)出社會(huì)治理類(lèi)檢察建議，建議行政審批局依法撤銷(xiāo)該藥品零售公司注銷(xiāo)的行政審批行為，恢復(fù)企業(yè)商事主體地位，并對(duì)其不誠(chéng)信簡(jiǎn)易注銷(xiāo)行為作出處理，與市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立雙向信息移送機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的信息共享，努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并在辦理公司注銷(xiāo)登記環(huán)節(jié)注意審查擬注銷(xiāo)主體有無(wú)未了結(jié)的行政處罰、稅務(wù)欠款、訴訟事務(wù)，防止惡意注銷(xiāo)；建議市場(chǎng)監(jiān)督管理局將被立案調(diào)查的商事主體信息及時(shí)抄送企業(yè)登記部門(mén)或其他職能部門(mén)，同時(shí)在辦案過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的法治教育，強(qiáng)化其誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　近日，肅寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批局分別復(fù)函稱(chēng)，已初步建立信息共享機(jī)制，并將進(jìn)一步深化、細(xì)化信息共享內(nèi)容；在案件辦理、業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，做到充分向行政相對(duì)人提示法律風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息庫(kù)，將對(duì)存在惡意逃避債務(wù)、逃避行政處罰的行政相對(duì)人依法從重處理。

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