為深入貫徹黨的二十大精神，落實***高人民檢察院雙贏多贏共贏理念，在中山市人民檢察院的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過長達(dá)半年的深入調(diào)研、論證，5月6日上午，中山市***市區(qū)人民檢察院牽頭邀請市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市***人民法院聯(lián)合簽訂《中山市防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域尚未完全履行罰沒款行政處罰決定的企業(yè)惡意注銷登記工作機(jī)制》，充分運用大數(shù)據(jù)賦能新時代法律監(jiān)督，搭建信息共享平臺，推動企業(yè)重要信息互聯(lián)互通，共同助力中山構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，以社會治理一體化助力中山高質(zhì)量發(fā)展。這是中山一區(qū)檢落實廣東省人民檢察院行政檢察護(hù)航法治化營商環(huán)境專項工作要求的又一有力舉措。

《機(jī)制》明確了市生態(tài)環(huán)境局定期向市市場監(jiān)管局推送“黑名單”“白名單”，市市場監(jiān)管局及時對清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行受限，市司法局、市政數(shù)局積極推進(jìn)信息化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，法院、檢察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)等內(nèi)容，從源頭治理、破解環(huán)境違法行為“執(zhí)行難”困局，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營造法治化營商環(huán)境提供有力司法保障，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

中山一區(qū)檢黨組書記、檢察長余力：通過一案辦理，力促解決一類問題，這是行政檢察不斷延伸、延“深”法律監(jiān)督觸角，在法律框架內(nèi)凝聚多方合力，達(dá)成法律共識，共同參與社會治理的生動寫照。

社會治理中的有些問題，存在著“無人管”或某一主體“管不了”的情況。近年來，中山市***市區(qū)人民檢察院堅持以系統(tǒng)思維、法治思維辦好法律監(jiān)督案件的同時，站在社會治理的層面，以檢察監(jiān)督的“我管”，促職能部門依法履職的“都管”。行政檢察部門在辦理生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件中，通過穿透案件，分析行政處罰案件無法執(zhí)行背后的深層次原因，發(fā)現(xiàn)由于行政機(jī)關(guān)之間信息不暢通，導(dǎo)致執(zhí)法部門作出行政處罰后主體被惡意注銷普遍問題，檢察機(jī)關(guān)通過制發(fā)社會治理檢察建議，督促相關(guān)責(zé)任主體在屬于自己領(lǐng)域的“坐標(biāo)軸”上提出解決方式或改進(jìn)方式，***終通過聯(lián)簽《機(jī)制》匯聚成合力，共治一方，達(dá)到雙贏多贏共贏。

中山市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長李娟：“該工作機(jī)制的出臺是十分必要的。為有效防范被處罰主體通過惡意注銷登記等方式逃避行政處罰，今天，在市***市區(qū)人民檢察院的指導(dǎo)和推動下，六家單位聯(lián)簽了《中山市防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域尚未完全履行罰沒款的行政處罰決定的企業(yè)惡意注銷登記工作機(jī)制》，一方面能夠給予惡意注銷企業(yè)警示，依法懲治和有效預(yù)防惡意注銷逃避法律責(zé)任的行為；另一方面能夠打破生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門的信息壁壘，實行雙向信息共享，從根源上切斷被處罰主體通過惡意注銷逃避處罰等行為，有效維護(hù)了國家利益和公共利益?！?/p>

中山市市場監(jiān)督管理局二級調(diào)研員伍彬：“為充分發(fā)揮部門聯(lián)合優(yōu)勢，有效防范逃避行政處罰，市***市區(qū)人民檢察院聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等六個部門建立了相關(guān)防范工作機(jī)制，以構(gòu)建機(jī)制為立足點，實現(xiàn)了信息共享、提升效能。同時，以聯(lián)合推進(jìn)為關(guān)鍵點，有機(jī)互動、擴(kuò)大成果。通過進(jìn)一步明確職責(zé)分工，突出重點難點，共同發(fā)力，狠抓落實，協(xié)同推動全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作再上新臺階。”

中山市司法局黨組成員、副局長彭振羽：“當(dāng)前，數(shù)據(jù)共享已經(jīng)成為執(zhí)法部門之間業(yè)務(wù)協(xié)作和創(chuàng)新的重要途徑。本工作機(jī)制的構(gòu)建，是我市相關(guān)執(zhí)法部門和法檢等司法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域以數(shù)據(jù)共享的方式對企業(yè)以惡意注銷登記逃避行政處罰等痛點、堵點所做的一次破壁，在探索建立府院、府檢以及政府部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制上邁出了踏實的一步，值得借鑒?！?/p>

中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局四級調(diào)研員老自堅：“該項機(jī)制加強(qiáng)了部門聯(lián)動，打通了數(shù)據(jù)交換通道，推進(jìn)了數(shù)據(jù)資源融合共享，讓生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域尚未完全履行罰沒款的行政處罰決定的企業(yè)的信息變得更加透明，有效監(jiān)督企業(yè)綠色發(fā)展，營造法治化營商環(huán)境?！?/p>

中山市***人民法院黨組副書記、副院長廖禮爭：“此次聯(lián)簽系助力中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的一次有益實踐，既健全完善了行政執(zhí)法與行政司法銜接機(jī)制，通過法律監(jiān)督，推動依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法；又加強(qiáng)了職能部門之間的溝通配合，通過信息共享、案件移送、調(diào)查核實中的配合，共同維護(hù)國家利益，維護(hù)行政執(zhí)法，讓違規(guī)違法企業(yè)受到應(yīng)有的懲罰。”

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