新華網(wǎng)上海2月18日電（佘靈 楊有宗）“要讓中小微企業(yè)在開辦便捷的同時退出也要便捷，解決‘退出難’問題”。2021年11月，《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》正式施行就備受關(guān)注，截至今年2月14日，740戶企業(yè)通過簡易注銷快速退出市場。

《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》實施后，企業(yè)順利退市。 新華網(wǎng) 佘靈 攝

簡易注銷為企業(yè)開辟注銷“綠色通道”

《若干規(guī)定》中的簡易注銷制度，從優(yōu)化注銷流程方面著手，通過與稅務(wù)、人社等部門更深層次的配合協(xié)同，為企業(yè)開辟注銷“綠色通道”，浦東已有740戶企業(yè)成功快速退市。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)需先行完成清算才可注銷，但部分非公司企業(yè)法人，包括成立較早的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)，以及合伙企業(yè)等，往往因人員流動、賬冊遺失、名下資產(chǎn)或債權(quán)債務(wù)無法厘清等原因，無法先行清算，使企業(yè)注銷陷入僵局。此類企業(yè)的存在和冗余市場信息，一定程度上影響了市場運轉(zhuǎn)的效率和活力。

《若干規(guī)定》中提出的承諾制注銷在不免除企業(yè)清算義務(wù)的前提下，提供了新的法定注銷方式，只需“45+1”日便可完成全部流程。即相關(guān)責(zé)任主體作出承諾，向社會公示滿45日，沒有利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門提出異議的，即可向登記機關(guān)提出注銷登記申請，材料齊全的當(dāng)場核準(zhǔn)，1個工作日內(nèi)即可辦結(jié)。此舉為解散后因客觀原因短期內(nèi)無法完成清算的企業(yè)打通了注銷渠道，也充分保障了債權(quán)人等相關(guān)利益主體的合法權(quán)益。

浦發(fā)集團(tuán)就是承諾制注銷登記的首批受益者?！度舾梢?guī)定》施行后，其旗下兩家非公司企業(yè)法人通過政府官網(wǎng)，向社會發(fā)布了《承諾制注銷公告》，公示期滿后即向浦東市場監(jiān)管局提出承諾制注銷登記申請并當(dāng)場獲核準(zhǔn)。浦東新區(qū)建設(shè)股份公司旗下的某汽車修配廠也已通過政府官網(wǎng)發(fā)布《承諾制注銷公告》，公告期滿如無異議也將順利注銷。

“強制除名、強制注銷”助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

2016年以來，為深化商事登記制度改革，落實“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，浦東新區(qū)對長期停業(yè)未經(jīng)營的市場主體予以吊銷營業(yè)執(zhí)照；對冒用他人身份信息取得公司登記的市場主體予以撤銷登記。這些企業(yè)長期占用各類市場資源，不僅會誤導(dǎo)市場信息，也阻礙了要素自由流動和社會信用體系的建立完善，不利于營造良性循環(huán)的企業(yè)生態(tài)環(huán)境。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，按照法律規(guī)定，這些企業(yè)應(yīng)啟動清算程序，注銷登記后徹底退出市場。但在實踐中，由于企業(yè)解散時管理混亂、缺乏辦理注銷登記的主觀能動性，加之退出程序繁瑣、時間較長，且還有一定成本，才產(chǎn)生了 “僵而不死”企業(yè)。

針對該現(xiàn)象，依據(jù)《若干規(guī)定》，對被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者撤銷的市場主體，登記機關(guān)可以作出強制除名決定，公告期60日。強制除名決定生效屆滿六個月，市場主體仍未辦理清算組公告或者申請注銷登記的，通過公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站催告，同步啟動強制注銷程序。

截至2月15日，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局已完成首批對從事貿(mào)易、化工等領(lǐng)域的100戶吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)和35戶撤銷登記企業(yè)的強制除名程序；第二輪對從事食品經(jīng)營、咨詢等領(lǐng)域300戶吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的強制除名程序也已啟動。

【來源：新華網(wǎng)】

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